一、多措并举，始终坚持和维护两结合管理体制

  换届以来，市律协始终将司法行政机关行政管理和律师协会行业自律管理的“两结合”律师工作管理体制坚持好、发展好、维护好，两结合管理体制得到深化和加强。一是统一思想，形成坚持两结合管理体制强大共识。在换届后的第一次会长办公会上，协会就邀请市司法局副局长、市律协党委书记赵勇和市司法局律公科科长、市律协党委副书记、市律协秘书长刘红等出席会议并给予支持和指导，将协会领导班子的思想认识、言论行为不折不扣地统一到中央关于“坚持和完善司法行政机关行政管理和律师协会行业自律管理相结合的律师工作管理体制”精神上来，对出现在第五次全市律师代表大会上个别律师代表的分家、脱离、单干等错误言词，予以引导和坚决纠正。邱保民会长要求协会班子成员牢记市司法局党组、市律协党委的勉励、鞭策和期望，坚定“两结合”管理体制，严格自律、尽职尽责、担当奉献，充分发挥协会的职能作用。二是规范运行，形成坚持两结合管理体制强大合力。“两结合”管理体制的落实，既靠正确的功能定位，又靠良好的工作机制，还要依靠畅通的工作程序。工作中，我们坚持法律、法规和律协章程的规定，按照司法行政机关和律师协会的不同职责分工，逐步在司法行政和协会之间建立起了一整套工作情况交流沟通、工作决策及时会商、管理信息资源共建共享、重大情况落实报备等一系列机制，把司法行政、律师协会两个积极性有机结合在一起，认真落实“两结合”，加强行业建设，提高行业管理和自律水平。通过规范工作程序，实践摸索在市司法局律公科和律协秘书处之间，建立了诸如文件签发、情况上报、经费使用、聘用人员管理等具体事项顺畅的工作流程。三是实行协会重大事项报备（汇报）制度。为更好地坚持和发展司法行政机关行政管理和律师协会行业自律管理的两结合管理体制，市律协建立了协会重大事项报备制度。全市第五次律师代表大会的召开，会前筹备、人事安排、会议规模、出席会议领导等要务，提请市司法局确定；会议闭幕后，市律协第一时间将换届选举情况作为重大事项向市司法局进行专题报备。市律协党委换届的选举结果，除党委委员外，选举产生的书记、副书记，按照有关规定和组织程序，报请市司法局党组批复后予以公布。襄阳市律师协会章程（修订稿）、春节前走访慰问退休老律师和患重病律师、向襄阳市人大和市委组织部等推荐担任法律顾问律师人选、建立新闻发言人制度、推动建立保障律师执业权利联席会议制度、成立维护律师执业权利中心和投诉受理查处中心等工作的背后均有协会向市司法局报备的轨迹，得到了市司法局领导的积极评价和充分肯定，重大事项报备（汇报）工作已成为市律协工作运行的新常态。四是及时报告协会工作动态。理事会、常务理事会、监事会、会长办公会的会议纪要，反映协会重要工作和业内动态的协会简报都传送市司法局领导和相关科室，以便领导及时掌握情况，对协会的工作给予支持和指导。

  二、齐头并进，健全完善律师行业管理组织和规范制度建设

  一是坚持党的绝对领导，扎实推进律师行业基层党组织规范化建设。新一届律协党委班子，积极履行党要管党、从严治党责任，积极推进律师行业基层党组织的组建覆盖工作，在全市建立律师事务所基层党组织28个（其中单独党支部26个，联合党支部2个），进一步理顺了党员组织管理。按照“有场所、有设施、有标识、有党旗、有书报、有制度” 的“六有”标准，加强律师事务所党支部阵地建设。建立了党建工作指导员、联络员制度，指导和加强基层党支部建设，推动事务所党组织健全完善组织生活制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、联系群众制度、工作报告、党员律师发展制度等基本的党建工作制度，规范基层党组织的活动。市律协党委在市社工委和司法局党组督导组的指导下召开了2016年度民主生活会。市律协党委专门发文并派出督导组，检查、指导市直各律师事务所党支部召开2016年度民主生活会或专题组织生活会，开展民主评议党员工作，受到律师党员热议，取得了较好效果。

  二是建立健全行业规范，促进行业管理制度体系建设。为提高律师协会履职和服务能力，增强协会凝聚力和向心力，规范律师执业活动，努力使襄阳律师行业管理工作再上新台阶，加强行业管理规范制度建设成为摆在新一届协会领导班子面前的重要课题。经过会长办公会研究，决定迅速“补齐欠账”，在已经制定襄阳市律师代表大会代表提案办法、襄阳市律师宣誓程序规则、襄阳市律师协会财务管理办法（试行）等规范基础上，根据会长职责分工并明确完成时限，启动襄阳市律师会见犯罪嫌疑人、被告人纪律规定,律师继续教育培训管理办法,律师协会紧急公共关系事件处理办法，申请律师执业人员实习指导律师守则，申请律师执业人员实习管理办法，预备会员注册登记和资格终止管理规定,律师诚信档案管理办法，襄阳市律师协会建立新闻发言人制度的规定，律协网站管理办法，秘书处内设机构方案及工作职责，协会收文管理规定，协会公务车辆使用管理规定，协会公务接待管理办法等行业管理制度规范起草工作，监事会对工作进展和完成情况进行监督。目前，上述制度规范文本均已起草完毕，按照重点工作路线图的时间结点，时适提交常务理事会审议通过。上述规范出台后，与已制定行业管理规范共同形成较为完整的行业管理制度体系，将会进一步强化律师行业自律管理的能力和水平。

  三、真抓实干，助推襄阳律师队伍蓬勃健康发展

  两结合管理体制得到有效维护和加强，促进了襄阳律师事业蓬勃发展。一是搭建律师参政议政平台。为更好地服务我市律师参政议政工作，市律协积极推荐律师担任“两代表一委员”，据统计，在2016年市、县（区）两级党委、人大和政协换届选举，全市共有43名律师分别当选市、县（区）“两代表一委员”，其中省党代会代表1名，市人大代表7名（常务委员会委员1名、法制委员会委员3名），市政协委员9名（常务委员会委员1名）。在襄阳市“两会”上，律师代表和委员提交提案、建议案共计26份，在政治、经济社会各项事业发展和推进襄阳公共法律服务体系建设、依法保障律师执业权利等方面积极建言献策。二是健全依法保障律师执业权利工作机制。为切实保障律师执业权利，真正发挥律师“娘家人”的重要作用，一方面，按照全国、省律协的部署，市律协已行文设立 “维护律师执业权利中心” 和“投诉受理查处中心”，近日将在第一次市律协新闻发布会上举行揭牌仪式。另一方面，积极请示市司法局并报经市委政法委研究决定，将建立由市委政法委牵头，市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市国家安全局、市司法局和市律师协会参与的襄阳市依法保障律师执业权利工作联席会议制度，主要承担定期沟通保障律师执业权利工作情况，协调解决律师执业权利保障工作中存在的困难和问题；调查处理侵犯律师执业权利的突发事件等工作职责。目前，联席会议制度文件已送相关政法部门会签，第一次联席会议会很快召开。市律协将会在会议上提交业内聚焦的问题，“举旗”维护律师执业权利和人身权利。三是推动继续教育集中培训平台建设。通过积极整合全市律师资源，准备遴选一批优秀律所作为律师实习教育基地，遴选一批优秀律师为律师培训专家，推进培训工作常态化；探索和推动以湖北文理学院法学教育为平台，共建襄阳律师教育培训学院，推进集中教育培训工作阵地化；创新教育培训方式，坚持律协集中教育和律所常态培训相结合，职业道德纪律教育与业务技能培训相结合，有计划地开展律师轮训工作，促进律师业务转型升级，推进律师服务供给侧结构性改革。

  四、完善律师行业管理组织架构建设，营建律师之家。

  在新一届协会领导班子的带领下，市律协不断改进工作作风，增强服务意识，把服务律师作为律师协会工作的出发点和落脚点，努力建好“律师之家”。目前，襄阳市律师协会已基本建立起了律师代表大会、理事会、常务理事会、监事会、会长办公会、秘书处、工作委员会、专门委员会和专业委员会等组织架构。下一步，将根据襄阳市的实际和律师业务发展的需要，有针对性地增设和调整专门委员会、专业委员会，使协会专项工作管理和律师业务引领的组织体系更加科学、合理。

  一是开展会员走访慰问活动。2017年春节会前，市律师协会的各位会长、副会长、监事长和市律协工会负责人分为6个组，分别走访看望慰问了全市18名退休老律师和3名患重病律师， 1月18日下午，市律师协会举办“2017年襄阳市执业老律师迎春座谈会”，与老律师畅谈襄阳律师事业发展并向他们致以新春的问候和节日的祝福。1月20日晚，南漳县突发“1·20”山体崩塌事故，南漳17名律师第一时间参与到事故善后处置的法律服务工作中，市律协会长邱保民、副会长周成和秘书长刘红亲赴南漳，不仅对律师服务工作提出指导意见，还为日夜辛劳的律师送去了“娘家人”的关心和慰问。

  二是首设监事会。襄阳市第五次律师代表大会选举产生了襄阳律师事业发展史上首届理事会，理事会由5名执业律师组成，董文高当选为首届监事会监事长，制定了《襄阳市律师协会监事会工作规则》，强化了对律协理事、常务理事、会长、副会长及在律协各专门、专业委员会中的任职人员和律协聘请的工作人员的监督职能。

  三是加强律师协会秘书处建设。作为市律师协会的常设办事执行机构，秘书处发挥着行业管理的中枢作用。此前，协会秘书处的工作人员全部是由市司法局律公科的干部们兼任，既要办理律师、公证、司法鉴定管理和国家司法考试组织实施等司法行政业务工作，还要承担协会秘书处职责，事多人少矛盾较为突出。为有效发挥秘书处的重要作用，更好地服务全市780余名律师，会商市司法局后，会长办公会研究决定新聘2名工作人员，进一步完善秘书处内设机构和工作职责，在秘书长的领导下确保协会秘书处和会长、副会长交办的各项工作能够及时高效完成。

  四是科学、合理地调整专门委员会、专业委员会。根据襄阳律师队伍的现状、协会专项工作管理实际和律师业务发展的主要特点，将原七个专门委员会增设、调整为十三个，涉及律师执业年度考核、申请律师执业人员实习考核、襄阳市法律服务纠纷人民调解、律师行业发展、律师业务指导、律师教育与培训、纪律与惩戒、律师参政议政、律师执业合法权益维护、会员事务、律师公共与公益法律服务、律师文化建设与宣传、青年律师与女律师的方面的行业管理工作；针对新设立的湖北自贸区襄阳片区法律服务需求、襄阳仲裁委近80余名律师仲裁员的实际，增设国际商务法律湖北自贸区襄阳片区和仲裁法律专业委员会，专业委员会达到10个。调整、选任一批履职能力强、思路开阔的优秀律师担任专门和专业委员会主任、副主任，以专业活动推动律师业务发展。

  新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。2017年，襄阳市律师协会秘书处将在市律协党委和协会新一届领导班子的带领下，以更加饱满的工作热情、更加良好的精神状态、更加严谨的纪律作风、更加优异的工作业绩，不辱使命、不负众望，组织和带领全市律师努力开创襄阳律师事业发展新局面，在提升首位度、打造增长极、争当排头兵，建设“两个中心、四个襄阳”的新征程中，做出新的更大贡献！